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富源扶貧項目庫成脫貧源動力

發布日期:2019-04-19 10:15:05文章來源:曲靖日報

原標題:靶向出擊搞建設 因村施策選產業

富源扶貧項目庫成脫貧源動力

項目庫建設助推公路基礎設施建設。 曹振華 攝

本報訊 在全國上下強力推進的精準扶貧、精準脫貧工作中,富源縣圍繞“如何建、怎樣管、怎么用”目標導向,因村施策,靶向出擊,把扶貧項目庫建成貧困戶的助跑器、香餑餑和聚寶盆,一個個貧困戶憑借產業扶貧、易地扶貧搬遷等項目庫走出生產生活困境,在扶貧資金的幫扶下信心滿懷踏上小康新征程,奔向幸福新生活。

瞄準“建”字下功夫

“扶貧項目庫建設不僅解決了項目等資金、資金等項目的老問題,而且建立健全了精準組織、精準指揮的攻堅機制,同時還最大限度發動群眾全過程參與脫貧攻堅。”說起扶貧項目庫建設帶來的好處,富源縣扶貧辦主任蔣少年滔滔不絕。

近年來,富源縣130個貧困村緊緊圍繞項目庫的“建設、管理、使用”要求,建立了精準組織、精準指揮、精準落實攻堅機制,改變過去“滿天下雨”“大水漫灌”扶貧模式和“大海撈針”“滿山攆羊”工作方式,做好扶貧項目文章,用活扶貧項目資金,切實把“六個精準”要求貫穿于脫貧攻堅全過程、各環節,為打贏打好脫貧攻堅戰奠定堅實基礎,切實讓貧困戶增強決戰脫貧攻堅的底氣,激發決勝全面小康的信心。

在項目庫落地工作中,富源縣緊扣精準要義,瞄準“建”字下功夫。嚴格程序標準,扎實抓好“村申報、鎮審核、縣審定”三個環節,自下而上精準建立脫貧攻堅項目庫,扣好精準脫貧第二顆“紐扣”。在村申報環節,村兩委干部、第一書記、駐村工作隊員和各級幫扶干部入戶開展“戶戶清”行動,對照“兩不愁、三保障”標準,與貧困戶一對一溝通,面對面協商幫扶措施,實打實研究幫扶項目,做到貧困對象家底、致貧原因、幫扶措施、幫扶責任、投入產出、脫貧時序“六清”。

在此基礎上,再開展“村村清”行動,形成包含貧困戶項目需求和貧困村項目清單在內的村級實施方案。鄉鎮根據項目要求,對村申報入庫項目的真實性、必要性、可行性進行初審,對入庫項目的建設內容、資金概算、預期效益、貧困群眾參與情況和減貧帶貧機制等進行審核,公示后報縣級審查。待縣級行業部門審核后,將審查意見上報縣扶貧開發領導小組。縣扶貧開發領導小組將審查和調整意見反饋至12個鄉(鎮、街道),最終形成脫貧攻堅縣級項目庫,經公示公告后批復實施。

2018年以來,富源縣共入庫項目483個,涉及資金21.86億元(其中2018年10.3億元,2019年5.87億元,2020年5.69億元),實現49565人脫貧,115個貧困村脫貧出列,貧困發生率降至1.5%,脫貧攻堅取得決定性成效。

抓住“管”字做文章

“在脫貧攻堅工作中,大河鎮以項目庫建設和分類規范管理為抓手,通過產業帶動、就業推動、消費促動,著力破解貧困戶產業發展無基地、就近就業無門路、產品銷售無渠道的瓶頸。”富源縣大河鎮鎮長范濤說。

在項目庫推進進程中,理順工作機制,抓住“管”字做文章。建立健全脫貧攻堅項目庫管理工作機制,自上而下實行分級、分類和動態管理,著力解決責任不清、任務不明、工作落實不力等問題。著力做好入庫項目中安全穩固住房、適齡青少年就學、基本醫療保障、就業保障、產業扶貧、生態扶貧、兜底保障、基礎設施和公共服務八類分類管理,并根據分類將入庫項目劃分到對應的縣級行業扶貧部門,由縣級領導牽頭抓,行業扶貧部門分工協作,按程序開展項目審核、檢查、指導、驗收等工作,形成齊抓共管工作格局。同時突出考核獎懲,建立縣、鄉、村定期檢查、通報工作機制,每月對24家縣級行業扶貧部門、12個鄉(鎮、街道)和156個行政村脫貧攻堅工作進行全覆蓋、地毯式督查。

突出資金績效,聚焦扶貧資金效益發揮和扶貧項目的減貧帶貧作用,常態化、規范化、全過程推進扶貧項目資金績效管理。富源縣按照誰申請預算,誰填報績效的原則,縣級行業扶貧部門根據項目資金安排情況,及時在扶貧資金動態監控系統中填報項目績效目標,12個鄉(鎮、街道)在申報項目實施方案時同步提交績效目標,通過信息技術手段,強化扶貧投入、產出、成本、效益等數據分析。項目實施結束后,由縣級財政部門、審計部門或聘請第三方,對項目實施情況、群眾受益情況、減貧帶貧情況等進行績效評價,對未達到既定績效目標的責任主體,督促抓好整改,對因工作不力導致績效較差的,按程序從嚴問責。

緊扣“用”字求成效

“我也是一個農村人,去義烏打了兩年工,覺得刺繡這個手工活技術含量低,適用人群廣,產品在義烏有很大的市場,而我們云南市場仍然處于空白狀態,從義烏回來后心里面就想著要給老家的父老鄉親們做點事情,自己就在家里面辦了一個小手工坊,通過一對一的培訓,從剛開始的五個人做,發展到現在的六七個小工廠3000多人在做。”富村鎮德勝村委會愛心手工坊負責人侯佑林說道。為改變村民們單兵作戰、各自為陣的現狀,富村鎮按照“能人回歸、資金回流、創業回鄉”的工作思路,積極引導外出能人返鄉創業,反哺家鄉建設,帶動農民就業和農村發展。侯佑林就是其中的一個,當她了解到富村鎮黨委政府對返鄉創業者給予政策扶持后,創辦了刺繡車間“愛心手工坊”,做起了立體串珠、鉆石畫、十字繡、鞋墊等20余種刺繡代加工。

在項目庫惠及民生上,富源縣聚焦精準攻堅,緊扣“用”字求成效。12個鄉(鎮、街道)嚴格按照“村申報、鎮審核、縣審定”項目庫建庫程序,廣泛征求貧困群眾意見建議,行業部門科學分析扶貧項目,全面建立戶路徑圖、村施工圖、鎮路線圖。緊緊圍繞“產業脫貧、基礎設施、民生改善、綠色生態、就業扶貧、消費扶貧”等要求,把魔芋種植與精加工、軟籽石榴種植、刺繡等產業發展納入項目庫管理,給予扶持,通過對扶貧工廠、能人返鄉創業等實行配套廠房、減免水電費,幫助招聘工人,給予技能培訓補貼和產業獎補等政策措施,讓產業發展真正帶動群眾增收致富,讓易地扶貧搬遷真正為貧困群眾排憂解難,讓貧困戶從原來的等靠要,到用自己的雙手實現脫貧。

“自從2018年5月份搬進新家后,一家人不僅住上了新房子,還可以到樓下的扶貧工廠上班掙錢,一個月可以掙得到2000多元。”營上鎮福海佳園安置點57歲的搬遷貧困群眾耿禮松高興地說,“在家門口的扶貧工廠上班,真正幫自己解決了一家人搬遷后的經濟收入、生活來源難題。”在項目庫“建、管、用”中,富源縣通過扶持農業龍頭企業等新型經營主體197家,因地制宜發展大河烏豬、魔芋、軟籽石榴等高原特色農業,帶動21466戶貧困戶戶均年增收3000元以上。加大對扶貧工廠的扶持力度,免費為企業提供場地、水電等要素保障,把200余家扶貧工廠建到村、建到易地扶貧搬遷點、建到群眾家門口,帶動近萬人就業,其中建檔立卡貧困勞動力5000余人,人均月增收1700元至4000元,實現掙錢管家兩不誤。 曹振宇 曹振華

編輯:孔令軍

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